Хорошо ли быть состоятельным человеком и сколько это будет стоить уже в следующем году?

Сторонники введения прогрессивной ставки подоходного налога обосновывают его необходимость ростом числа обеспеченных россиян и резким расслоением общества на богатых и бедных. Оппоненты считают, что это губительно отразится на людях со средним доходом, а экономика снова уйдёт в тень.

Министерство финансов Российской Федерации 29 августа опубликовало проект «Основные направления налоговой политики РФ на 2012-2014 годы». Согласно документу, с одной стороны малый и средний бизнес получили «подарок» в виде снижения страховых взносов с 34% до 30%. А с другой - работодатели и наиболее высокооплачиваемые работники смогут на себе ощутить его последствия в виде прогрессивного налога на доходы.

Очередной этап налоговой игры министерства финансов начался 1 января 2011 года, когда страховые взносы для большей части сфер малого и среднего бизнеса были увеличены на 8% (с 26% до 34%). Однако уже весной глава государства Дмитрий Медведев поручил к 2012 году снизить ставку страховых отчислений до 30%-ной отметки. Но тут возникла неувязка, поскольку из-за уменьшения страховой планки бюджету Пенсионного фонда РФ будет нанесён значительный ущерб. Решение, предложенное министерством финансов, предусматривает снижение налоговой нагрузки на малоимущие слои населения и введение прогрессивного налогообложения для состоятельных россиян. Вот только нижняя планка, установленная ведомством, угрожает практически уничтожением того самого среднего класса граждан, который только начал формироваться.

Средний класс в мире, считающем себя цивилизованным, к нормам которого мы, по крайней мере, на словах, так неустанно стремимся, представлен преимущественно квалифицированными высокооплачиваемыми специалистами и членами малого и среднего бизнеса. В России дело обстоит несколько иначе. Профессиональное сообщество в масштабах страны представляет собой единицы разрозненных специалистов. А не слишком полноводное море российских предпринимателей при малейших попытках поднять голову сталкивается с очередным ураганом. Любой катаклизм, обнажающий ту или иную проблему - будь то пожар в ставшей уже нарицательной «Хромой лошади» или крушение старого дырявого теплохода - становится очередным девятым валом для той или иной отрасли, где до тех пор сохранялась какая-то конкуренция. Очередное повышение налоговой нагрузки в этом году стало тяжёлым бременем для предпринимателей средней руки.

С 2001 года в России действует так называемая «плоская» шкала НДФЛ. Единая ставка налога в 13% взимается фискальными органами с любых доходов физических лиц. Её введение объяснялось необходимостью легализации доходов граждан и увеличением объёма налоговых поступлений в бюджет страны.

Давайте будем реалистами, и не станем в отличие от статистических служб, брать зарплату банкира, врача и сельского работника, суммировать и делить на троих, чтобы получить среднее значение дохода работающего населения. Но, возьмем наиболее приближённую к реальности цифру - порядка 12 тыс. рублей. 13% сразу идут на налоги и  никогда не попадают в руки работника. Половина оставшихся средств идёт на оплату коммунальных услуг, при этом потребности питаться, одеваться, учиться и лечиться никто не отменяет. Чтобы человек мог просто удовлетворять свои насущные потребности, иметь возможность откладывать сбережения, и обеспечивать достойное будущее своим детям, заработная плата должна составлять не менее 50-60 тыс. рублей. Это и есть тот самый слой населения, который составляет уверенную основу стабильно развивающегося государства.

Действительно, социальное расслоение российского общества в последние годы достигло шокирующих значений. По данным Росстата, в 2010 году на долю 10% самых богатых россиян приходилось 30,5% общего объёма денежных доходов населения. Остальные средства также распределялись достаточно неравномерно.

Но, поскольку дыры в бюджете нужно закрывать любыми средствами, а за счёт малоимущих слоёв населения сделать это нереально, министр финансов РФ Алексей Кудрин и предложил свой «революционный» способ повысить собираемость налогов. Восстановить социальную справедливость предполагается за счет прогрессивного налога, ставка которого будет меняться в зависимости от уровня дохода.

Согласно официальным пояснениям, данный законопроект должен привести к снижению налогового бремени для малого бизнеса и низкооплачиваемых работников за счет крупных компаний и представителей среднего класса. Тех, кто получает доход  ниже регионального прожиточного минимума, предлагается освободить от уплаты НДФЛ. Например, в Ростовской области, по данным пресс-службы администрации региона, за 2 квартал 2011 года средняя величина прожиточного минимума в расчёте на душу населения составила 5 тыс. 990 руб. Для трудоспособного населения это 6 тыс. 380 руб., для пенсионеров - 4 тыс. 943 руб., для детей - 5 тыс. 963 руб.

Максимальная ставка предусмотрена для годового дохода свыше 2 млн 900 тыс. рублей: она составит 849 тыс. рублей плюс 45% с суммы её превышающей.

Для совокупного годового дохода до 120 тыс. рублей (заработная плата - 10 тыс. руб. в месяц) предлагается установить ставку налога в 10%. С дохода от 120 тыс. до 500 тыс. рублей в год - взимать 12 тыс. рублей плюс 15% с суммы, превышающей 120 тыс. руб.

Повышение коснется всех, чей среднемесячный доход превышает 25 тыс. рублей, а 60 тыс. рублей в месяц уже просто будут считаться заработком богача, с применением соответствующих налоговых репрессий. Вот только готов ли средний класс, только начинающий подниматься выше черты бедности, к этим дополнительным поборам?

В первой половине прошлого десятилетия правительству с огромным трудом удалось вывести значительную часть бизнеса из тени. Тогда прирост налоговых сборов составлял около 50% в год. Нынешние меры финансистов грозят  России обратным процессом: состоятельные люди, вероятнее всего, начнут интенсивнее уклоняться от налогов, а основное налоговое бремя ляжет на средний класс. Объём налоговых поступлений в бюджет при этом будет снижаться.

По мнению экспертов, скорее всего введение новых фискальных санкций приведет к тому, что средний бизнес просто уйдет в тень, вернувшись к архаичным временам конца девяностых, когда зарплаты выдавались в конвертах повсеместно.

Кроме того, ни наши граждане, ни налоговая служба пока не готовы самостоятельно учитывать доходы из различных источников, складывать их, оформлять и заниматься оформлением налоговых деклараций.

Что касается дальнейшего использования собранных средств, сегодня подоходный налог полностью зачисляется в региональные бюджеты. При этом по уровню доходов на душу населения Московская или Ленинградская области разительно отличаются, скажем, от донского края и ещё сильнее - от Дагестана или Калмыкии. Поэтому простое введение прогрессивной ставки, возможно, укрепит доходы богатых регионов, но негативно отразится на экономике отдалённых от  федерального центра областей. К тому же зачисление подоходного налога происходит не по месту регистрации, а по месту работы, поэтому от введения прогрессивной шкалы крупные города и столицы, куда стремятся специалисты со всей России, выиграют ещё больше.

 Игорь Смыков, политик